京津冀共同划定生态控制区建设环首都国家公园毛茛科
2022-11-29 19:55:15 嘉盛农业网
京津冀共同划定生态控制区 建设环首都国家公园
1月26日消息：记者从北京市规划委了解到，《北京城市总体规划（2004年-2020年）》修改预计将于上半年完成。这份指导北京2020年及更加长远发展的总体规划，将用加减乘除四则运算方法诊治“大城市病”。北京计划联合天津、河北共同划定生态控制区，在生态保护重点地区建设环首都国家公园。
加?依靠区域协调发展
北京市规划委主任黄艳介绍，北京将同时通过划定生态保护红线和城市增长边界来限定城市开发建设边界，提升土地使用效率。京津冀区域是北京发展的大背景，北京城市发展中面临的外来人口集聚、交通拥堵、空气污染、水资源短缺等问题，归根结底是需要依靠更大区域的均衡、协调发展来解决。
“关于京津冀区域协同发展，北京市规划委也是配合国家在做京津冀协同发展规划的编制工作。”黄艳说。目前对建设“轨道上的京津冀”，多方已经达成共识。在区域生态保护方面，计划联合天津、河北共同划定生态控制区，在生态保护重点地区建设环首都国家公园。
减倒逼城市功能调整
黄艳首度介绍总规修改的最大特点，即基于“减量”和“存量”。这次总体规划修改，是根据人口规模控制要求、水资源量、生态条件等人口资源环境承载能力为刚性条件，来倒逼城市功能调整、规模控制、结构优化和质量提升。
和2004年版本相比，总体规划修改后的关键词在于“控制”。黄艳说：“这次总体规划修改是底线思维，从底线为前提来定能干什么，任何超出人口资源环境承载能力、不符合首都功能定位的事情都不能干。”黄艳说，未来5年，北京将“壮士断腕”，瘦身健体，要有“舍”才有“得”。
乘多规合一统筹协调
“2004版总体规划实施10年以来，北京最大的问题就是农村建设管理失控，现在北京的很多问题、矛盾的集中点都在这一地区。”黄艳依次数出城乡接合部的“症结”——人口集聚、环境污染、低端产业、社会治安问题等等。
“全市约有60个人口倒挂村庄；外来人口与本地户籍人口的比例接近甚至超过10:1。”黄艳说。新的总体规划将展现出“多规合一”的特征。“多规”主要是指城乡规划、经济社会发展规划、土地利用规划和生态环境、人口调控及其他更多项规划的统筹。
除确定规划实施单元
黄艳称，这次总规修改过程中，提出“规划实施单元”概念，以及行政边界等，划分不同的实施单元类型。针对城市集中建设区，应重点提升公共服务设施水平，提高土地使用效率，提升城市建设质量。针对城乡接合部地区，应重点统筹用地增减挂钩、集体建设用地减量、优化生态环境、完善基础设施建设。针对外围村镇地区，应重点开展环境整治、镇区发展和生态保护。据《北京晨报》